山西省積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用 確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝的通知

各市、有關(guān)縣扶貧辦，財(cái)政局：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府的統(tǒng)一部署以及《山西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》精神，將新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦 財(cái)政部關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用，確保我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝通知如下：

　　一、切實(shí)加大投入加快資金撥付

　　2020年，省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，市、縣也要確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入只增不減，與脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝任務(wù)相匹配。省級(jí)在分配今年第二批專項(xiàng)資金時(shí)，結(jié)合實(shí)際向受疫情影響的地區(qū)予以傾斜，市級(jí)資金也要向這些地區(qū)傾斜安排，保障脫貧攻堅(jiān)所需資金，盡最大努力減少疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響。已下達(dá)的資金要在2月底前全部分解落實(shí)到項(xiàng)目上，優(yōu)先支持受疫情影響較大，影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的項(xiàng)目。

　　二、抓緊調(diào)整優(yōu)化資金使用

　　市縣在摸清新冠肺炎疫情影響的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有資金管理制度框架內(nèi)，可因地制宜調(diào)整和優(yōu)化資金使用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工、產(chǎn)銷對(duì)接、開工復(fù)工和貧困群眾基本生活保障等方面的支持力度，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，具體支持事項(xiàng)由縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

　　（一）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。一是對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，可在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)加大支持力度，適當(dāng)上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)方面，各地可采取集中定購(gòu)生產(chǎn)物資等方式，降低采購(gòu)成本，保障生產(chǎn)物資及時(shí)供應(yīng)；在儲(chǔ)存方面，對(duì)因疫情影響滯銷農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)助；在運(yùn)輸方面，開辟綠色通道，優(yōu)先保障生產(chǎn)物資運(yùn)輸，在運(yùn)輸費(fèi)用上可適當(dāng)補(bǔ)助。二是支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。三是在疫情防控期間，努力克服疫情影響，積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。四是在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐助等投入視作減貧帶貧效益。

　?。ǘ┘哟缶蜆I(yè)務(wù)工支持。一是在疫情防控期間，要落實(shí)好現(xiàn)行公益性崗位相關(guān)政策，因需新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守、測(cè)溫員等臨時(shí)崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可適當(dāng)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予支持。二是在疫情防控期間，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和當(dāng)?shù)睾献魃?、龍頭企業(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力規(guī)模，按規(guī)定落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，可加大支持力度。三是在疫情防控期間，外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力按規(guī)定落實(shí)好交通和生活費(fèi)補(bǔ)助,有條件地區(qū)可加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。四是創(chuàng)新就業(yè)方式，有關(guān)部門積極開展勞務(wù)對(duì)接，摸清企業(yè)復(fù)工、用工需求，通過電話、微信等信息化方式，及時(shí)向貧困勞動(dòng)力發(fā)布企業(yè)開復(fù)工和崗位需求信息，推行網(wǎng)絡(luò)招聘，提供線上就業(yè)服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，摸底收集貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，充分利用釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)工具開展網(wǎng)上培訓(xùn)，對(duì)在疫情防控期間培訓(xùn)效果好、轉(zhuǎn)移就業(yè)高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，可加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

　?。ㄈ┘哟螽a(chǎn)銷對(duì)接支持。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的品牌策劃、包裝、宣傳、推廣，提升產(chǎn)品認(rèn)知度和附加值。充分利用“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧政策和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等電商平臺(tái)，積極聯(lián)系購(gòu)買單位，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。各級(jí)預(yù)算單位要優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)。對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、合作社扶貧產(chǎn)品認(rèn)定方面以及通過電商銷售形成的快遞費(fèi)用，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（四）加大項(xiàng)目開工復(fù)工支持。疫情防控期間，市縣在對(duì)項(xiàng)目研判分析的基礎(chǔ)上，加快扶貧項(xiàng)目復(fù)工開工，對(duì)既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金支持。一是具備開工復(fù)工條件的扶貧項(xiàng)目要及時(shí)開工復(fù)工建設(shè)。暫時(shí)不能開工復(fù)工的，要積極采取措施，運(yùn)用信息化手段開展線上辦公，加快扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、施工和監(jiān)理隊(duì)伍選擇等前期工作。二是屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)流程，加快采購(gòu)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早開工實(shí)施見效。三是對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資復(fù)工的扶貧車間，可適當(dāng)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；四是計(jì)劃在防疫期間組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，在確保真實(shí)準(zhǔn)確的前提下，在網(wǎng)上開展申請(qǐng)驗(yàn)收、公示公告等工作，經(jīng)實(shí)地核驗(yàn)后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)可同時(shí)公示。

　?。ㄎ澹┤ΡＵ县毨罕娀旧睢?duì)罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)、收入受到重大影響等生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾應(yīng)按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對(duì)性幫扶措施,確?；旧畈皇苡绊?。

　　三、及時(shí)做好縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整

　　針對(duì)疫情影響，及時(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是對(duì)目前已確定實(shí)施的項(xiàng)目逐一研判，受疫情影響無法開工、無法實(shí)施，或已開工項(xiàng)目受疫情影響預(yù)計(jì)無法產(chǎn)生效益的，要及時(shí)調(diào)整清理出庫(kù)，按程序變更項(xiàng)目。二是對(duì)因疫情致貧急需實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，對(duì)有利于增加貧困戶收入的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫(kù)，優(yōu)先支持。三是簡(jiǎn)化入庫(kù)程序。疫情防控期間，適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)、公告公示流程或具體組織方式，縮短入庫(kù)時(shí)間，確保項(xiàng)目及時(shí)開工產(chǎn)生效益。對(duì)符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)可同時(shí)公告公示。四是防控期間各級(jí)要加強(qiáng)線上工作，縣級(jí)做好項(xiàng)目庫(kù)清理規(guī)范和信息完善補(bǔ)錄等工作。省級(jí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋市縣，提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)督管理制度

　　在疫情防控期間，要在現(xiàn)有資金管理制度框架內(nèi)，從嚴(yán)管理資金，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，結(jié)合疫情防控實(shí)際，突出支持重點(diǎn)，確保資金精準(zhǔn)使用，體現(xiàn)脫貧成效。資金使用要突出績(jī)效導(dǎo)向，實(shí)行全過程績(jī)效管理。落實(shí)好資金項(xiàng)目公開公示制度要求，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。疫情防控期間，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理成效顯著的縣，在年度扶貧資金績(jī)效考評(píng)中給予適當(dāng)加分。

　　疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都是重大政治任務(wù)，各地要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下做好脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫性，著力抓好工作銜接和組織協(xié)調(diào)，在做好疫情防控前提下，轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化手段，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，助力受疫情影響貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。